住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于征求《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》

《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、人力資源社會(huì)保障廳（委、局），國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門工程監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源和社會(huì)保障部共同起草了《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你們意見，請(qǐng)于2019年8月30日前將意見函告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

　　聯(lián)系人及電話：盧文輝 　010-58933790　58933530（傳真）

　　電子郵箱：luwh@mohurd.gov.cn

　　地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌氨O(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定征求意見”字樣），郵編：100835。

　　附件：1．《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》

　　           2．《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》

　　           3．起草說明

附件1

監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條 為確保建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面的監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指通過職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)后從事建設(shè)工程監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國家設(shè)置監(jiān)理工程師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。

凡從事工程監(jiān)理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)理工程師。

監(jiān)理工程師英文譯為Supervising Engineer。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會(huì)保障部共同制定監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度，并按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管。

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、人力資源社會(huì)保障行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管。

第二章  考  試

第五條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。

第六條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織，交通運(yùn)輸部、水利部參與，擬定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試基礎(chǔ)科目的考試大綱，組織監(jiān)理工程師基礎(chǔ)科目命審題工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)擬定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目的考試大綱，組織監(jiān)理工程師專業(yè)科目命審題工作。

第八條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)審定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試科目和考試大綱，負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試考務(wù)工作，并會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部對(duì)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第九條 人力資源社會(huì)保障部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部確定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：

（一）具有工程管理、土木工程、交通運(yùn)輸、水利大類專業(yè)大學(xué)�？茖W(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿5年；

（二）具有土木類、建筑類、交通運(yùn)輸類、水利類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿4年；

（三）具有建筑學(xué)、土木工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)�業(yè)學(xué)位，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿3年；

（四）具有建筑學(xué)、土木工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作滿1年；

（五）具有工學(xué)、管理學(xué)門類其他學(xué)科專業(yè)相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。

在北京、上海等試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。

第十一條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門頒發(fā)中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。該證書由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按專業(yè)類別分別與人力資源社會(huì)保障部用印，在全國范圍內(nèi)有效。

第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試資格條件的審核。對(duì)以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章  注  冊(cè)

第十三條 國家對(duì)監(jiān)理工程師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度。取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書且從事工程監(jiān)理相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊(cè)方可以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)。

第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按專業(yè)類別分別負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師注冊(cè)及相關(guān)工作。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的申請(qǐng)人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊(cè)證》（或電子證書）。

第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)持注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章樣式以及注冊(cè)證書編號(hào)規(guī)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同交通運(yùn)輸部、水利部統(tǒng)一制定。執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師按照統(tǒng)一規(guī)定自行制作。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工建立監(jiān)理工程師注冊(cè)管理信息平臺(tái)，保持通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)歸集全國監(jiān)理工程師注冊(cè)信息，促進(jìn)監(jiān)理工程師注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和信用信息互通共享。

第十八條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部負(fù)責(zé)建立完善監(jiān)理工程師的注冊(cè)和退出機(jī)制，對(duì)以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書等違法違規(guī)行為，依照注冊(cè)管理的有關(guān)規(guī)定撤銷其注冊(cè)證書。

第四章  執(zhí)  業(yè)

第十九條 監(jiān)理工程師在工作中，必須遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，主動(dòng)接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部共同建立健全監(jiān)理工程師誠信體系，制定相關(guān)規(guī)章制度或從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并指導(dǎo)監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作。

第二十一條 監(jiān)理工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”。出租出借注冊(cè)證書的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或吊銷注冊(cè)證書等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 監(jiān)理工程師依據(jù)職責(zé)開展工作，在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程監(jiān)理文件上簽章，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)另行制定。

對(duì)出具虛假工程監(jiān)理成果文件或者有重大工作過失的監(jiān)理工程師，不再予以注冊(cè)，造成損失的依法追究其責(zé)任。

第二十三條 取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

第五章  附  則

第二十四條 本規(guī)定施行之前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，效用不變；按有關(guān)規(guī)定，通過人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國統(tǒng)一考試，取得的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書與本規(guī)定中監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書效用等同。

第二十五條 專業(yè)技術(shù)人員取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。

第二十六條 本規(guī)定自  年   月   日起施行。

附件2

監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會(huì)保障部共同委托人力資源社會(huì)保障部人事考試中心承擔(dān)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的具體考務(wù)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部可分別委托具備相應(yīng)能力的單位承擔(dān)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試工作的命題、審題和主觀試題閱卷等具體工作。

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、人力資源社會(huì)保障行政主管部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試組織工作，具體職責(zé)分工由各地協(xié)商確定。

第二條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》4個(gè)科目。其中《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》為基礎(chǔ)科目，《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》為專業(yè)科目。

第三條 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專業(yè)類別，考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇。其中，土木建筑工程專業(yè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸工程專業(yè)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)；水利工程專業(yè)由水利部負(fù)責(zé)。

第四條  監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試分4個(gè)半天進(jìn)行。

第五條  監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。

第六條 已取得監(jiān)理工程師一種專業(yè)職業(yè)資格證書的人員，報(bào)名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目�？荚嚭细窈�，核發(fā)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一印制的相應(yīng)專業(yè)考試合格證明。該證明作為注冊(cè)時(shí)增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。

第七條 具備以下條件之一的，參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試可免考基礎(chǔ)科目：

（一）已取得公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書；

（二）已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。

申請(qǐng)免考部分科目的人員在報(bào)名時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料。

第八條 符合監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件的報(bào)考人員，按當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚈C(jī)構(gòu)規(guī)定的程序和要求完成報(bào)名。參加考試人員憑準(zhǔn)考證和有效證件在指定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)參加考試。

中央和國務(wù)院各部門所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報(bào)名參加考試。

第九條 考點(diǎn)原則上設(shè)在直轄市、自治區(qū)首府和省會(huì)城市的大、中專院校或者高考定點(diǎn)學(xué)校。

監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試原則上每年一次。

第十條 堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作（包括命題、審題與組織管理等）的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)工作。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。

第十一條 考試實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家人事考試工作人員紀(jì)律規(guī)定和考試工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守考試工作紀(jì)律，切實(shí)做好從考試試題的命制到使用等各環(huán)節(jié)的安全保密工作，嚴(yán)防泄密。

第十二條 對(duì)違反考試工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

第十三條 參加原監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并在有效期內(nèi)的合格成績有效期順延，按照4年為一個(gè)周期管理�！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》科目合格成績分別對(duì)應(yīng)《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程目標(biāo)控制》《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》科目。

附件3 

《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求

意見稿）》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試

實(shí)施辦法（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景

根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革部署，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置和管理，經(jīng)國務(wù)院同意，2017年9月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知 》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)），將監(jiān)理工程師列入國家職業(yè)資格目錄清單，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部和人力資源社會(huì)保障部（以下簡稱四部門）實(shí)施。為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，加快建立公開、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格設(shè)置的科學(xué)化、規(guī)范化水平，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，四部門在原建設(shè)部、人事部《關(guān)于全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的通知》（建監(jiān)〔1996〕462號(hào)）基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一制度、分業(yè)實(shí)施”的原則，開展了《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的起草工作。起草過程中，四部門多次進(jìn)行溝通，并征求了有關(guān)行業(yè)和地方的意見，力求建立一套科學(xué)合理、職責(zé)清晰、分工明確、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、主要內(nèi)容

一是建監(jiān)〔1996〕462號(hào)文件是較早設(shè)置的職業(yè)資格考試制度之一，當(dāng)時(shí)未制定《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》，為加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)理工程師職業(yè)資格的管理，此次專門制定《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度管理和考試的具體實(shí)施部門、工作分工以及專業(yè)設(shè)置、考試科目等內(nèi)容。

二是按照國家職業(yè)資格目錄要求，監(jiān)理工程師的實(shí)施部門由原人事部、建設(shè)部變更為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會(huì)保障部共同實(shí)施，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理工程師人才的需求方向，監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專業(yè)類別，考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇。監(jiān)理工程師職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目，并明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。

三是按照國家對(duì)守信激勵(lì)和失信懲戒以及提高誠信意識(shí)和信用水平要求，作出建立全國監(jiān)理工程師注冊(cè)管理信息平臺(tái)、建立健全注冊(cè)監(jiān)理工程師誠信體系，以及依法處理違法違規(guī)行為等規(guī)定，建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

四是考慮制度的延續(xù)性，新制度明確在原制度下已取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，以及新制度施行之前取得的公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師證書以及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的效用問題。

五是有關(guān)監(jiān)理工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)管等事項(xiàng)，待新制度發(fā)布后由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部分別制定注冊(cè)管理辦法予以明確。